延安市位于陕北南半部，地处北纬35°21′～37°31′，东经107°41′～110°31′之间，属高原大陆性季风气候。北连榆林市，南接关中咸阳、铜川、渭南三市，东隔黄河与山西省临汾市、吕梁市相望，西依子午岭与甘肃省庆阳市为邻，辖1区12县。 延安古称延州，历来是陕北地区政治、经济、文化和军事中心。城区处于宝塔山、清凉山、凤凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交汇之处的位置，成为兵家必争之地，有“塞上咽喉”、“军事重镇”之称，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”。延安是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一。

      我市地处内陆山区，受干旱半干旱气候影响，水资源十分匮乏。一是总量少，人均占有量低，资源性缺水严重。全市多年平均降水量550毫米，水资源总量只有16.5亿立方米，人均不足800立方米，仅占全国人均量2400立方米的30%，全省人均量1300立方米的60%，而且低于国际公认的人均1000立方米的最低需水线。二是时空分布不均，含沙量大，开发利用条件差，工程性缺水严重。受地理和气候影响，降水时空分布不均，从南到北依次递减，南部可达650毫米，北部仅为380毫米；年内降水的75%集中在6—9月份，多以暴雨形式产生，形成洪水而流失；降水年际变化大，旱涝灾害频繁，尤以旱灾为患，故有“十年九旱”之说；区内水土流失面积2.88万平方公里，占总土地面积的78%，土壤侵蚀模数高达9000吨/平方公里，年泥沙流失2.58亿吨，加之受支离破碎的地形条件、千沟万壑的河流分布以及经济条件和技术条件的制约，水资源开发利用滞后，虽已建成各类水工程4.4万余处，但缺少控制性骨干水源工程，而且已成水源工程淤积快，使用寿命短，水工程调蓄能力差，水资源开发利用水平只有25%，年实际供水量仅为1.26亿立方米，难以满足工农业生产和城镇生活日益增长的用水需求。三是水质状况差，水环境恶化，污染性缺水严重。由于石油、煤炭等矿产资源的大规模开发以及城镇废污水的大量排放，全市河流普遍受到不同程度的污染，据监测分析，98%的地表径流已为三类以上水质，部分河流河段为超五类水质，成为无法利用的“废水”。
 
      资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水并存，社会用水需求不断增长，水的供需矛盾日趋尖锐，严重威胁和制约着经济社会持续稳定发展，这就是我市的基本水情。我们必须认清水情，审时度势，高度重视水的问题，认真对待水的问题，切实解决好水的问题，增强紧迫感、使命感和责任感，加快水资源合理开发利用和节约保护工作步伐，为实现水资源与经济、社会、环境的协调发展提供有力的支撑和保障。

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